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| MOVIMIENTO POR LA RECUPERACION DE LA ENERGIA NACIONAL
ORIENTADORA |
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Boletín Nº 179 - Buenos Aires, 7 de diciembre
de 2006 |
DÍA
DEL PETRÓLEO NACIONAL
1907 - 13 DE DICIEMBRE -
2006
Con motivo
de cumplirse el 99º aniversario del descubrimiento del
Petróleo Nacional, diversas organizaciones gremiales,
sociales y políticas favorables a la Recuperación del
Gas y el Petróleo Argentinos realizarán los siguientes
actos:
10,00 HS. (BUENOS
AIRES)
MORENO
En Tribunales: presentación de la demanda de
declaración de inconstitucionalidad de las leyes de
Privatización de YPF y GDE, (Talcahuano al 500, entre
Lavalle y Tucumán).
10,30 HS. (ROSARIO)
MORENO
ROSARIO / MULTISECTORIAL POR LA NACIONALIZACIÓN DEL
PETRÓLEO Y GAS
Conferencia
de Prensa en ATE, San Lorenzo 1979, en apoyo a las
presentaciones judiciales contra el Saqueo.
11,00 HS. (COMODORO RIVADAVIA, Chubut)
MULTISECTORIAL POR LA NACIONALIZACIÓN DEL
PETROLÉO Y GAS DE LA CUENCA GOLFO SAN JORGE
Acto frente a Petrominera (ex Amoco)
13,00 HS.(BUENOS AIRES)
CoCePA
Colocación de una Placa conmemorativa al Ing.
Gral. A. Baldrich en la Facultad de Ingeniería:
Hablarán un representante de CoCePA, el
vicepresidente del MORENO, Félix Herrero, y el Decano
de la Facultad de Ingeniería de la UBA , Ing. Carlos
Rosito
16.00 HS. (Buenos Aires)
CCC, MIJD y
PO
Acto en
Plaza del Congreso de la Corriente Clasista y
Combativa, Movimiento Independiente de Jubilados y
Desocupados y Partido Obrero, para reclamar la
Nacionalización de Y.P.F.
17,00 HS. (BUENOS AIRES)
MORENO, FETERA/CTA, CoCePA y
Autoconvocados
Acto en la Diagonal Norte, frente
al ex edificio de Y.P.F., y luego ida a Plaza de Mayo.
Cierra la lista de oradores Fernando Pino Solanas.
19.30 HS. (BUENOS AIRES)
MORENO
Encuentro
del MORENO con organizaciones sociales por la
Recuperación del Petroleo y el Gas
18,00 A 20,00 HS.
(ROSARIO)
MORENO
ROSARIO / MULTISECTORIAL POR LA NACIONALIZACIÓN DEL
PETRÓLEO Y GAS
En San
Martín y Córdoba, concentración y campaña por el
Millón de Firmas
TODO EL DÍA (ZAPALA, Neuquén)
MOVIMIENTO
DE RECUPERACIÓN ZAPALINO
En
Biblioteca Popular Elordi, firma de las Planillas del
Millón de firmas y distribución del DVD
"Memoria del Saqueo" de Pino
Solanas (Agencia de Noticias Zapala)
SECRETARÍA DE PRENSA
de la
Asociación Civil Movimiento por la Recuperación de la
Energía Nacional Orientadora
(MORENO)
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| Indice |
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NOTAS
Y DOCUMENTOS |
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La Argentina desigual: exenciones, subsidios,
transferencias y ventajas presupuestarias del capital
concentrado y los sectores más
acomodados |
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Por Claudio Lozano |
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NOTAS
Y DOCUMENTOS |
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"Kirchner ayudó a consolidar la nacionalización":
Reportaje al ex ministro de hidrocarburos,
Andrés Soliz Rada |
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Por Pablo Dorfman
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NOTAS Y DOCUMENTOS |
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ENARSA: una empresa con poca
energía |
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|
Por Rosario Ayerdi
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ENERGÍA NUCLEAR: |
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CNEA: minería
responsable |
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por Asociación de Profesionales de CNEA y la
Actividad
Nuclear |
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NOTAS Y DOCUMENTOS |
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La Argentina desigual: exenciones, subsidios,
transferencias y ventajas presupuestarias del capital
concentrado y los sectores más acomodados*
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| |
por Claudio
Lozano** |
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Resumen: el diputado Lozano pone números
a la política
prebendaria del gobierno
hacia el gran
capital y las capas de altos ingresos.
Señalemos particularmente la cuota
del privilegio que usufructúan los sectores
energético, minero y de servicios públicos.
I) PÉRDIDA DE RECAUDACIÓN POR EXENCIONES,
REDUCCIÓN DE ALÍCUOTAS Y DE CONTRIBUCIONES PATRONALES
-SE
PIERDEN POR EXENCIONES EN GANANCIAS
Sobre intereses de títulos públicos
|
$ 984
millones |
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Sobre intereses de depósitos en entidades
financieras y obligaciones negociables |
$577 millones
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Sobre los ingresos de Magistrados y funcionarios
de los Poderes Judiciales Nacional y Provinciales
|
$ 124
millones |
Pérdida de recaudación |
$ 1.685
millones |
Esta cifra
de pérdida es parcial y de mínima ya que desconocemos por
ejemplo lo que se pierde por las exenciones vigentes en ?las
ganancias obtenidas por personas físicas residentes en el país
y beneficiarios del exterior, proveniente de la compra-venta
de acciones y demás.
Dejando el
caso del Impuesto a las Ganancias y considerando el caso del
IVA (más allá de que no compartimos el uso de un IVA de la
magnitud que hoy tenemos) queremos precisar la siguiente
cuestión:
De acuerdo
a la información presupuestaria, dada la vigencia de una
alícuota reducida para el caso del transporte de pasajeros, se
pierden $504 millones de recaudación. La excusa para esta
exención es el mantenimiento de la tarifa en valores
razonables. No obstante, la cifra expuesta, más las que se
identificarán como subsidios a la actividad, constituyen una
cifra excesiva comparada con la baja calidad del servicio. Es
decir, que estamos en presencia de exenciones y subsidios que
podrían justificarse pero donde la regulación que se ejerce
sobre los operadores privados deja mucho que desear.
-PÉRDIDA
DE RECAUDACIÓN POR IMPUESTO SOBRE LOS COMBUSTIBLES
Resultan
injustificables en un contexto donde la renta hidrocarburífera
queda en un 62% en manos de las petroleras privadas. Lo lógico
sería que las diferencias de precios en los distintos
combustibles se financiaran con la renta extraordinaria de las
empresas y no con la rebaja en el impuesto y pérdida de
recursos públicos.
-PÉRDIDA
DE RECAUDACIÓN EN EL IMPUESTO SOBRE LOS BIENES PERSONALES
|
Correspondiente a depósitos de entidades
financieras |
$110 millones
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Correspondiente a títulos públicos |
$23 millones
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Total |
$133 millones
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-PÉRDIDA
DE RECAUDACIÓN POR REDUCCIONES EN LAS CONTRIBUCIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL
|
Por
zona geográfica |
$1.325 millones |
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Por
reducción por trabajadores adicionales |
$482,4 millones |
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Pérdida total de recaudación |
$1.807,5 millones |
En función
de lo expuesto la pérdida total de recaudación por exenciones,
reducción de alícuotas y contribuciones patronales asciende a
$ 5.008 millones.
II) FONDOS TRANSFERIDOS AL CAPITAL PRIVADO VÍA
REGÍMENES PROMOCIONALES
El total
en este sentido que figura en el Presupuesto asciende a $
3.543 millones.
Obviamente, la vigencia de regímenes promocionales no
es objetable en sí misma. Sin embargo, corresponde evaluar si
estos recursos están produciendo los resultados que se
esperan. Parece razonable cuestionar regímenes de Promoción
Industrial que sirvieron para preservar algunas empresas al
tiempo que se consolidaba un proceso de desindustrialización
($559 millones); o entender como inaceptable que invirtamos
$479 millones en minería para no sólo no quedarnos con nada,
sino además destruir el medio ambiente .
Asimismo,
merecería una discusión si el destino de los recursos que
financian la provincia de Tierra del Fuego (1.325 millones) o
los reembolsos por exportaciones desde puertos patagónicos
($28 millones), no podrían producir mejores resultados.
Corresponde precisar que al total de recursos que se
pierden por regímenes promocionales ($ 3.543 millones) deben
agregarse los fondos que se utilizan como ?reintegros para las
operaciones de Comercio Exterior? ($2.360 millones) y el monto
que asume la devolución del IVA a los exportadores ($ 3.360
millones). Es evidente que el contexto de precios
internacionales y el nivel del tipo de cambio ameritarían una
reflexión respecto a la necesidad de mantener reembolsos y
devoluciones de esta magnitud.
Asimismo,
no es incluido en el detalle presupuestario la pérdida por $
1.000 millones correspondiente a la Ley 25.924 de Promoción a
la Inversión , ya que en tanto se trata de una financiación,
se supone que los ingresos que hoy se pierden, serán
recuperados en otros períodos. No obstante, por este concepto
en el 2007 se pierden $1.000 millones de recaudación en un
régimen que, es sabido, ha financiado proyectos que reproducen
las condiciones actuales de concentración económica y
especialización sectorial. En el primero de los llamados, por
ejemplo, una sola empresa (ALUAR) capturó el 67% de los
recursos públicos licitados y sólo 10 empresas concentraron el
97% de los recursos totales.
Por lo
expuesto hasta aquí, el total de recursos que vía distinto
tipo de ?promociones? se transfieren al capital privado
asciende, en el año 2007, a $ 10.263 millones.
III) TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO A TRAVÉS
DE LA SECRETARÍA DE TRANSPORTE
Según
consta en la información presupuestaria estas transferencias
ascienden a $ 952 millones.
En buena
parte las mismas se explican por los subsidios al transporte
automotor y ferroviario.
De más
está decir que podemos compartir la idea de subsidiar para
mantener la tarifa ya que se trata de un transporte público.
El problema radica aquí en la deficitaria regulación que el
Estado hace de estos servicios y en la ausencia de exigencias
que mejoren la calidad de los mismos.
Queda
claro que un Estado que invierte $ 1.456 millones (los $ 952
millones que aquí se exponen más la pérdida por IVA de $ 504
que ya expusiéramos) al año, podría reclamarle a los
operadores privados de trenes y colectivos condiciones
elementales de calidad y seguridad.
IV) TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO A TRAVÉS
DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA
Figuran en la información presupuestaria
transferencias al Sector Privado por $ 1.901 millones
.
De
estos $ 1.507 millones financian gastos corrientes y el resto
($ 394 millones) gastos de capital. Es obvio que, en el
contexto de rentas extraordinarias que caracteriza hoy al
sector hidrocarburífero, resulta injustificable el presente
comportamiento de subsidio permanente al sector energético.
V)
SUBSIDIO A LA CONSTITUCIÓN DEL MERCADO FINANCIERO DE FONDOS DE
PENSIÓN
Los
aportes de los trabajadores activos capturados por las AFJP
suponen la pérdida de financiamiento del régimen público
previsional, y obligan al Estado a financiar con recursos
fiscales el pago de las jubilaciones y pensiones. El total que
se pierde por demorar una reforma previsional que resitúe el
rol y lugar de las AFJP asciende a $ 10.417,8 millones en el
año 2007. Este es un subsidio que sostiene el negocio de los
principales bancos de plaza.
VI) PÉRDIDAS POR MANTENER LA REDUCCIÓN DE
CONTRIBUCIONES PATRONALES EFECTUADA EN EL AÑO 1993
Esta
reducción, realizada como compensación a las empresas en el
marco del 1 a 1 de la Convertibilidad , persiste hoy sin
fundamento alguno y resulta inaceptable para, por ejemplo, las
grandes empresas. La sola restitución de las contribuciones a
sus niveles históricos implicaría recaudar $ 9.300 millones
CONCLUSIÓN:
En el
presupuesto 2007 existen en concepto de exenciones,
reducciones impositivos y transferencias lo siguiente:
I)
PÉRDIDA DE RECAUDACIÓN POR EXENCIONES, REDUCCIÓN DE ALÍCUOTAS
Y DE CONTRIBUCIONES PATRONALES, $ 5.008
millones
II) FONDOS TRANSFERIDOS AL CAPITAL PRIVADO VÍA
REGÍMENES PROMOCIONALES,
$ 10.263
millones
III) TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO VÍA
SECRETARÍA DE TRANSPORTE, $ 952
millones
IV) TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO VÍA
SECRETARÍA DE ENERGÍA, $ 1.901
millones
V)
SUBSIDIO A LA CONFORMACIÓN DEL MERCADO FINANCIERO DE FONDOS DE
PENSIÓN, $ 10.417,8
millones
VI) PÉRDIDAS POR NO RESTITUIR LAS
CONTRIBUCIONES PATRONALES A LOS NIVELES VIGENTES EN EL AÑO
1993, $ 9.300
millones
En
total los recursos públicos involucrados en exenciones,
reducción de alícuotas y contribuciones, subsidios y
transferencias, ascienden a $ 37.841,8 millones, prácticamente
el 38% del gasto de la Administración Nacional.
Cabe
agregar que, para el año 2007, los servicios por deuda se
ubican en $ 13.899 millones. Por lo tanto, puede afirmarse que
como resultado del proceso histórico de las últimas décadas y
como consecuencia de la demora en la definición de reformas
estructurales indispensables (reforma impositiva, políticas
sociales, reforma previsional, replanteo del sistema de
promoción) el presupuesto 2007 asigne $ 51.700 millones en
concepto de deuda pública y transferencias al capital privado
y a los sectores más acomodados de la población. Es decir, una
cifra equivalente al 51% del gasto de la Administración
Nacional.
*Exclusivo
para Infomoreno.
** Diputado nacional- Integrante de la
Mesa Nacional de la CTA |
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NOTAS
Y DOCUMENTOS |
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"Kirchner ayudó a
consolidar la nacionalización": Reportaje al ex ministro de hidrocarburos, Andrés Soliz
Rada |
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Por Pablo Dorfman
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Andrés Soliz Rada fue uno de los cerebros del plan de
Nacionalización de Hidrocarburos de Bolivia. Luego de
algunas diferencias personales con el presidente Evo
Morales, y ante la tensión generada con las grandes
multinacionales del petróleo, decidió el pasado 15 de
septiembre renunciar a su cargo de ministro de
Hidrocarburos.
La Política Online logró entrevistar a Soliz
Rada, en lo que terminó siendo un relato comprometido y
apasionante del ex funcionario boliviano, que ofrece sin
ninguna reserva los motivos de su salida y la delicada
relación con la petrolera brasileña Petrobrás, revelando
incluso la presión que ejerce sobre su país el Palacio
del Planalto .
Soliz Rada
califica en la entrevista de ?pendular? la política exterior
de Néstor Kirchner, por sus idas y vueltas con los Estados
Unidos y con el tandem Evo Morales-Hugo Chávez. ?Entiendo
que el Presidente Kirchner tiene una política pendular, que a
veces perjudica los intereses del bloque de resistencia al
poder transnacional, que debería funcionar sobre la
articulación cada vez mayor de nuestras empresas estatales.
Hablo de ENARSA, YPFB y PDVSA. La presencia mayoritaria de
compañías extranjeras en el paquete accionario de Petrobrás y
la política pendular del presidente Kirchner no ayudan a
consolidar ese bloque de resistencia, a favor del cual
deberían presionar las fuerzas sociales y los movimientos
populares de nuestros países?, sostiene este intelectual,
que está terminando un libro sobre el petróleo en la región.
La
Política Online : ¿Cómo evalúa desde su salida, la forma en
que ha continuado la negociación con las empresas luego de la
nacionalización de hidrocarburos de Bolivia?
Soliz Rada: El hecho de que las
empresas petroleras hubieran acatado el Decreto de
Nacionalización del primero de mayo pasado, que declaró
inexistentes los contratos de riesgo compartido (o Joint
Ventures ), por no haber sido aprobados y autorizados por
el Congreso de la República , como dice la Constitución
Política del Estado, fue un triunfo histórico del pueblo
boliviano.
La
totalidad de los analistas políticos de la oligarquía
aseguraban que el presidente Evo Morales había cometido un
profundo error al recuperar la propiedad total de los
hidrocarburos y el monopolio de la comercialización, y que el
país lo tendría que pagar con arbitrajes, la imposibilidad de
encontrar mercados, embargos y aislamientos de la comunidad
internacional. Por estos antecedentes, aclaro que mis
observaciones a los contratos, firmados el 28 y 29 de octubre,
se hallan dentro del proceso de revolución nacional, reabierto
en el país con el triunfo electoral de Evo Morales el 18 de
diciembre de 2005 y no al margen o en contra de ese proceso,
que se ha profundizado con el rescate de nuestras culturas
milenarias, que debe contribuir a conformar un nuevo país, sin
las exclusiones materiales y culturales, vigentes desde hace cinco
siglos.
Lo
anterior me permite observar que los contratos, como indiqué
en carta abierta al Parlamento, no eran suficientemente claros
en prohibir a las compañías la inscripción del valor de las
reservas de gas y petróleo en las bolsas de valores, en
perjuicio de Bolivia. Demandé, asimismo, que determinados
contratos, sobre todo con empresas como Petrobrás y Andina,
administrada por Repsol, sean autorizados y aprobados sólo en
forma provisional, en tanto se aclaren delitos, como los de
estafa agravada, evasión impositiva y contrabando, cometidos
en los últimos años.
En
síntesis, he calificado al Decreto de Nacionalización y los
contratos como un campo de batalla, en el que Bolivia saldrá
perdidosa si no logra la refundación de YPFB, su empresa
estatal, de cuya eficacia y honradez depende, en gran medida,
el futuro económico del pueblo boliviano.
LP: ¿Considera que este proceso se está dando
todo dentro de un marco de normalidad o aparecieron
situaciones imprevistas, dada la magnitud de la medida?
Soliz Rada: El tema de la anotación de
las reservas es de extrema importancia. En tanto el gobierno
señala que en el contrato se reconoce la propiedad total de
los hidrocarburos y la vigencia de contratos de operación en
el que las petroleras son prestadoras de servicios, la
brasileña Petrobrás ha explicado, en su página Web, que de
acuerdo al anexo ?f? del mismo documento, en Bolivia ha
firmado contratos de producción compartida, lo que le permite
anotar en las bolsas de valores la parte que le corresponde de
la producción de los campos.
Por esta
razón, he sugerido que el Parlamento redacte una cláusula
adicional que ponga fin a la controversia y que permita al
país contar con la garantía de sus reservas de gas y petróleo,
cuyo valor sobrepasa los 200 mil millones de dólares. Este es
un tema de extraordinario interés no sólo para Bolivia sino
para los países de la región que sufren también la asechanza
de las transnacionales.
LA
RENUNCIA Y LULA
LP: ¿Qué nos puede decir de su salida? ¿Fue una
decisión consensuada? ¿Qué está haciendo
usted actualmente?
Soliz Rada: Renuncié al Ministerio
debido a que el Vicepresidente, Álvaro García Linera, se
comprometió telefónicamente con el asesor del presidente de
Brasil, Lula da Silva; con su asesor Marco Aurelio García, y
sin consultar con mi persona, a dejar en suspenso una
resolución ministerial que había emitido el despacho a mi
cargo, en días pasados, en cumplimiento del Decreto de
Nacionalización y por la que YPFB tomaba el control del
petróleo crudo que ingresa a las refinerías de Petrobras, así
como de los productos que salen de las mismas.
En
virtud de esa medida, las refinerías pasaban a ser prestadoras
de servicios y no exportadoras de productos, como sigue
ocurriendo hasta el presente. Se dijo que esta medida había
sido adoptada sin consultar con el Presidente y Vicepresidente
de la República , lo que no es evidente. También se indicó que
tal decisión implicaba la confiscación de las refinerías de la
empresa brasileña, lo que tampoco es cierto. El hecho es que
la decisión del Vicepresidente me obligaba a dictar otra
resolución ministerial, anulando la que había dictado
anteriormente. Esta situación me resultó inaceptable, razón
por la que opté por el camino de la renuncia.
Si la
decisión de ?congelar? la resolución ministerial se debió a no
perjudicar la reelección del presidente Lula, no se entiende
por qué la resolución que dicté permanece congelada. Después
de mí salida del Ministerio, continúo con el seguimiento
exhaustivo de la política de hidrocarburos del país en
particular y de la región en general y preparo un nuevo libro
con el significado de la tercera nacionalización del petróleo.
KIRCHNER Y LA ARGENTINA
LP: ¿Qué información tiene respecto a un
proyecto muy importante, el Gasoducto Norte, que iba a
conectar a Bolivia con la Argentina y del cual parece que hubo
pocos avances?
Soliz Rada: La demora en el inicio de
las obras se debe a que los contratos con las petroleras aún
no han recibido el visto bueno del Parlamento boliviano.
Después de autorizarse y aprobarse esos contratos se conocerán
los nombres de las empresas que desarrollarán los campos para
el mercado argentino, así como los volúmenes de producción
para cada una de ellas.
También queda
pendiente de ratificación el convenio mediante el cual la
República Argentina , en convenio suscrito por el ministro
Julio De Vido y yo, se compromete a otorgar un crédito para
instalar una planta separadora de líquidos, en territorio
boliviano (Yacuiba), cuya propiedad y comercialización de los
productos (etano, GLP, gasolinas naturales, etc.), serán
exclusivamente procesados y comercializados por YPFB (salvo
que desee asociarse con compañías que trabajen para ella). He
advertido la constante resistencia de ENARSA a cumplir esta
parte del convenio firmado con Bolivia (1) .
LP: ¿Cómo evalúa la relación con
nuestro país luego del acuerdo por el precio alcanzado de
cinco dólares por el millón de BTU para la venta de gas?
Soliz Rada: La República Argentina ,
al gestionar la compra de mayores volúmenes de gas de Bolivia
hasta un total de 27.7 millones de metros cúbicos día, al
precio base de cinco dólares por millón de BTU, por 20 años,
ha ayudado a consolidar la nacionalización de los
hidrocarburos en Bolivia.
La
situación del gobierno boliviano hubiera sido más difícil si
Argentina y Brasil llevaban adelante una política conjunta
contra Bolivia, como fue a pedir a Buenos Aires la ministra de
Lula, Dilma Roussef. Por esta razón, creo que existen bases
positivas para mejorar aún más las relaciones
argentino-bolivianas, a condición de que YPFB y ENARSA
desarrollen políticas autónomas, no dictadas por las
transnacionales, siempre interesadas en someter a nuestros
pueblos.
LP: ¿Usted considera que el presidente Kirchner
podría volcar ahora su política internacional hacía un mayor
acercamiento con los Estados Unidos y alejarse un poco del
tandem que conforman Hugo Chávez y Evo Morales? Esto se
especuló luego del pedido de extradición de ocho iraníes por
su presunta responsabilidad en la causa AMIA, que reclamó un
juez argentino.
Soliz Rada: Entiendo que el presidente
Kirchner tiene una política pendular, que a veces perjudica
los intereses del bloque de resistencia al poder
transnacional, que debería funcionar sobre la articulación
cada vez mayor de nuestras empresas estatales. Hablo de
ENARSA, YPFB y PDVSA. La presencia mayoritaria de compañías
extranjeras en el paquete accionario de Petrobrás y la
política pendular del presidente Kirchner, no ayudan a
consolidar ese bloque de resistencia a favor del cual deberían
presionar las fuerzas sociales y los movimientos populares de
nuestros países.
LP: ¿Cómo interpreta la difícil situación que
se esta viviendo con los llamados ?gobernadores rebeldes?
quienes se oponen al reglamento de la Asamblea Constituyente ?
¿Qué tipo de salida encuentra usted a este problema?
Soliz Rada: Bolivia está viviendo
profundas transformaciones sociales, las que son resistidas
por ?gobernadores? (en Bolivia se llaman Prefectos), de
algunas regiones del país. Sin embargo, el presidente Morales
no ha perdido la iniciativa en este campo. Ha dispuesto que
los gobernadores sean sometidos a una rígida fiscalización de
sus presupuestos.
En materia
agraria, se mantiene firme en la expropiación de extensas
tierras improductivas. Tampoco está dispuesto a admitir que la
Asamblea Constituyente , encargada de redactar una nueva
Constitución Política del Estado, se convierta en una cáscara
vacía de todo contenido, en lugar de dar paso a las
transformaciones por las que luchó el pueblo boliviano y por
las que dieron la vida muchos de sus hijos.
LP: Por último, ¿cuáles han sido los grandes
logros y cuáles son las deudas pendientes
que aún tiene el gobierno de Bolivia?
Soliz Rada: El mayor logro del
presidente Evo Morales ha residido en recuperar la dignidad y
la autoestima del pueblo boliviano, después de dos décadas de
políticas neoliberales, que predicaban que la mujer y el
hombre bolivianos son inservibles, razón por la que sólo
capitales extranjeros y administradores foráneos debían regir
los destinos del país. El triunfo de Evo Morales en las
elecciones del 18 de diciembre ha alejado los riesgos de
disgregación nacional que se cernían sobre Bolivia. Lo
anterior fue consolidado con la Nacionalización de los
Hidrocarburos, que se transformó en el eje de la cohesión
nacional.
Entre sus
deudas pendientes cabe citar la importancia de no claudicar
con la nacionalización del gas y del petróleo y menos
desvirtuarla o paralizarla, como ocurre con sectores
oficialistas que se niegan a que las reservas de hidrocarburos
estén bajo el exclusivo control del Estado. Existen muchas
vacilaciones para afectar a los grandes intereses mineros
trasnacionales. Si no se cambia la legislación y los contratos
mineros vigentes, Bolivia exportará por este rubro alrededor
de 1.000 millones de dólares anuales y cobrará impuestos y
regalías por sólo 20 millones de dólares
en el mismo lapso.
También
existe una política equivocada en cuanto a sumarse a
exigencias de Naciones Unidas para enviar soldados bolivianos
al Congo o Haití. Hemos preguntado cuando estábamos en el
gabinete ministerial: ¿Qué argumentará Bolivia si alguna vez
la comunidad internacional, controlada por los centros de
poder mundial, decidiera el envío de "cascos azules" a suelo
boliviano?
*Publicado
en La Política on line , 29-11-2006
(1) negristas
de InfoMORENO |
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NOTAS
Y DOCUMENTOS |
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ENARSA: una empresa con poca energía* |
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Por Rosario Ayerdi
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Con la promesa de moderar los precios y
recuperar los recursos naturales, el gobierno de Kirchner
creó Enarsa. Sin embargo, a dos años de su aparición, sus
movimientos son limitados y los convenios parecen
favorecer a las empresas privadas
Anunciada
con bombos y platillos, Enarsa (Energía Sociedad Anónima) fue
creada en 2004.
?No queremos
mirar más desde la tribuna la evolución del mercado
energético, hay que invertir y dejar de especular",
expresó Néstor Kirchner cuando se concretó la creación de la
empresa estatal. El Presidente ya había prometido, en la
campaña electoral que lo llevó a la Rosada , que impulsaría el
surgimiento de una petrolera pública que pudiera orientar
hacia la baja los precios de los combustibles.
Esta idea
fue archivada hasta que, en noviembre de 2004, ante la amenaza
de crisis energética y la pelea entre el Gobierno y las
petroleras por la liberalización de los precios, el Ejecutivo
anunció la creación de Enarsa. Se trató de poner en marcha una
empresa que haría lo que las competidoras privadas no hacían:
explorar en la plataforma marítima, construir gasoductos y
mantener moderados los precios del combustible.
A dos años
de su creación, los anuncios quedaron lejos. Enarsa se inició
con sólo 25 empleados, un directorio de siete personas y un
capital de 125 millones de pesos. Sin embargo, pocas cosas
parecen haber cambiado.
La empresa
creada por el gobierno de Kirchner cerró su primer balance sin
ingresos y una pérdida operativa de $1,6 millones. En cambio,
tuvo superávit financiero de $300.760, producto de
colocaciones financieras.
El
ejercicio 2005 no contabiliza ninguna operación genuina o
contrato. A pesar de una serie de anuncios que se hicieron, no
hubo logros en el haber de la empresa.
En junio
de 2005 se asoció con Aeropuertos Argentina 2000 para
instalar, en 2007, una planta de distribución de combustible
en Ezeiza. El acuerdo se firmó, pero no fue mucho más que el
anuncio.
El negocio
al que siempre apuntó Enarsa es la exploración petrolera mar
adentro en la Patagonia. Los convenios se firmaron con
empresas como Repsol y Petrobras, pero la participación de la
empresa estatal es mínima.
?Enarsa fue creada con el cuento de que iba a
cambiar la matriz energética, que iba a hacer la nueva YPF.
Sin embargo, el subsuelo que no entregó Menem lo entregó
Enarsa, con contratos secretos que no son publicados en el
Boletín Oficial. Además, no cumplió con su obligación de
romper con el oligopolio, ya que los principales contratos que
celebró fueron con Petrobrás y Repsol YPF, que juntas manejan
el 60% del mercado? aseguró en diálogo con La Tecla
, Gustavo Calleja, ex subsecretario de Combustibles de la
Nación y también integrante del MORENO.
Otro de
los objetivos de su creación fue el de mantener los precios
moderados . ?Una empresa con capital irrisorio no puede
lidiar en el mercado energético con gigantes como Repsol,
Petrobras, SheIl y Esso. Ahora sólo le compra gas a Bolivia, y
se comprometió a desarrollar yacimientos; que no se va a poder
cumplir, porque no tiene un equipo técnico, además de no
contar ni con recursos económicos ni financieros? ,
sostuvo Calleja.
En
noviembre de 2006, el Gobierno publicó en el Boletín Oficial
el texto de la Ley 26.154. Así, activó el régimen de
incentivos a la exploración y explotación de petróleo y gas,
mediante beneficios impositivos a las empresas que inviertan
en el rubro.
ENARSA
CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA
1) Energía
Argentina SA (Enarsa) se creó por Ley promulgada en
noviembre de 2004, debido al conflicto que el Gobierno
mantenía con las petroleras.
2) Su
ámbito de acción es el negocio energético, tanto en
petróleo y derivados como en gas y energía eléctrica,
abarcando los segmentos de producción,
industrialización, transporte y comercialización.
3) El
Gobierno aseguró que el objetivo político es
introducir como actor al Estado en un sector que fue
totalmente privatizado, de modo de regular con su
presencia el accionar oligopólico.
4) Las
acciones de Enarsa están distribuidas de la siguiente
manera: 53 por ciento para el Estado nacional; 12 por
ciento para las provincias; y 35 por ciento abierto al
sector privado.
5) Su
actual directorio está conformado por Exequiel
Espinoza como presidente; Alejandro Luis
Garzonio,
Jorge Haiek, Aldo Ferrer, Ricardo Alberto Cabrera y
Oscar Olima como directores designados por el Estado
nacional.
6) Su
principal activo es la titularidad de los permisos de
exploración y de las concesiones de explotación de
todas las áreas en la plataforma marítima.
7) Su
fundación estuvo relacionada con la necesidad política
del Estado de contar con un espacio en el oligopolio
desarrollado en el mercado petrolero argentino, luego
de que la antigua Yacimientos Petrolíferos Fiscales
(YPF) -la mayor empresa del país- fue privatizada
durante los años 90 y pasó a menos del grupo español
Repsol.
Constitución de la empresa
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LEY DE
INCENTIVOS PETROLEROS
Creada en
el marco de la Ley de Hidrocarburos 17.319, la
flamante norma prevé la distribución de nuevas áreas
de exploración y beneficios a las empresas
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La ley ni
siquiera determina en qué porcentaje Enarsa va a estar
asociada con las privadas. Pero prevé la distribución de
nuevas áreas de exploración.
Asimismo,
establece la devolución anticipada del IVA en las inversiones
en bienes de capital que realicen las petroleras, y la
amortización del Impuesto a las Ganancias en tres cuotas
anuales, iguales y consecutivas. También exime del pago del
Impuesto a la Ganancia Mínima
Presunta a
los bienes pertenecientes a los titulares de los permisos de
exploración.
Los
adjudicatarios tampoco pagarán derechos de importación por la
introducción de bienes de capital que no se fabriquen en el
país y que fueran necesarios para el desarrollo de la
exploración y explotación de yacimientos.
Claro que
la nueva ley exige que las empresas que pretendan explorar el
subsuelo argentino deberán asociarse, obligatoriamente, con la
estatal Enarsa.
?Con
esta ley, la participación de Enarsa es cómica. La empresa
estatal posee la participación porcentual más baja del mundo.
Mientras las multinacionales se siguen llevando 12 mil
millones de pesos al año, Enarsa no obtiene un peso. Enarsa
sólo sirve para que los privados hagan negocios? ,
expresó el ex subsecretario de Combustibles de la Nación.
Los
balances 2006 aún no se cerraron. Enarsa no da información
oficial acerca de convenios o contratos. En la empresa estatal
sólo aconsejan chequear la página web. Según fuentes
extraoficiales, Enarsa firmó algunos convenios, pero
nunca cumplió con el objetivo de realizar una exploración.
Algunos aseguran que su balance seguirá sin registrar
movimientos.
*Publicado
en revista LA TECLA , jueves 23/11/06
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ENERGIA NUCLEAR |
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CNEA: minería responsable |
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por Asociación de Profesionales de CNEA y la
Actividad Nuclear |
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Resumen: luego de 10 años
de importar
concentrado de uranio, se intenta
reactivar la explotación del yacimiento
mendocino de
Sierra Pintada.
La competencia de CNEA es defendida
por sus profesionales, enfrentando a intereses
opuestos a la minería y a empresas mineras privadas
A lo largo
de muchos años de trabajo, CNEA fue extendiendo la actividad
de exploración minera a diversas zonas del país y
desarrollando los procesos de concentración y purificación del
uranio, su conversión en óxido y la fabricación de las
pastillas que constituyen el combustible de las centrales
nucleares.
Varios
yacimientos de uranio fueron explorados y explotados en
diversas provincias. A partir de 1979 se puso en marcha el de
Sierra Pintada, en el departamento de San Rafael (Mendoza) el
cual proporcionaría desde entonces casi todo el mineral
utilizado en la fabricación de los elementos combustibles
requeridos hasta 1995. En ese año ?dado que el precio del
uranio importado (a 1U$=1peso) era muy inferior al costo del
producido en el país- se interrumpió la explotación de la mina
y, desde entonces, se ha importado todo el concentrado de
uranio necesario.
A partir
de la devaluación del peso en el año 2002 ?y con el precio del
uranio aumentando sostenidamente en el mercado mundial- la
relación de precios mencionada ha ido ?y sigue- cambiando
rápidamente, estimándose hoy que, de extraerse el mineral en
el país, el costo del concentrado de uranio se reduciría
aproximadamente, entre un 40 a 60 % respecto del precio
actual, en continuo crecimiento, del importado.
A partir
del año 2004 CNEA viene intentando conseguir la autorización
para reanudar la explotación en Sierra Pintada.
Paralelamente, en los últimos años, existe un gran auge de la
minería a nivel mundial, favorecida en Argentina por una
legislación llamativamente favorable a las empresas, aprobada
entre 1993 y 1995. Se han establecido grandes explotaciones,
particularmente de minerales metalíferos.
En San
Rafael ?y en otras zonas- varias empresas privadas han
obtenido permisos de exploración en zonas uraníferas y se ha
venido generando una corriente de rechazo a la explotación
minera y, por ende, a la del uranio, en gran parte como
reacción ante las malas prácticas de las empresas y alentada
por la acción de intereses económicos opuestos a la minería y
de organizaciones seudo-ecologistas. En particular la
oposición se afirma en reclamar a CNEA la falta de
procesamiento de colas de mineral y líquidos residuales,
generados durante la explotación pasada. CNEA presentó ya en
2004 un estudio exhaustivo de impacto ambiental, que incluye
tanto la consideración de los efectos de la futura explotación
minera, como el de la remediación de dichos pasivos.
La
Asociación de Profesionales de CNEA y la Actividad Nuclear
(APCNEAN), siempre insistió en que ?si bien Sierra Pintada
operó correctamente- frente a los nuevos requerimientos de la
legislación ambiental y el estado de ánimo de la opinión
pública, era necesario comenzar la remediación de los restos
de la explotación pasada antes de solicitar la reapertura de
la actividad minera. Sostenía, y seguimos sosteniendo, que
CNEA debía demostrar que es una operadora minera responsable.
Aunque las
autoridades provinciales no han evaluado todavía oficialmente
el estudio presentado hace dos años, convocaron para el día
1º.de noviembre último a una audiencia pública en San Rafael,
para obtener opiniones sobre los trabajos que CNEA plantea
realizar como primera etapa del proceso de remediación. Sin
embargo, entidades de la zona lograron la aprobación de un
recurso de amparo que impidió la realización de la consulta,
arguyendo que el estudio de impacto ambiental no es
independiente y que CNEA estuvo influyendo sobre quienes
solicitaron participar de la audiencia.
Ante esta
situación APCNEAN quiere señalar a la opinión pública que:
- CNEA no
es una empresa minera privada. Se juega en su accionar la
responsabilidad de sus autoridades y, agreguemos
especialmente, la ética y responsabilidad de sus
profesionales, a quienes representamos.
- CNEA no
tiene por meta el lucro de una empresa. Sí el control del
costo del uranio que incide en el de los combustibles
nucleares y, a su vez, en el de la electricidad que
consumimos.
- CNEA
quiere producir uranio para que se use como combustible en el
país, no para ganar con su comercialización ?como es el
objetivo de los privados- en un mercado mundial que no
manejamos, ni con especulaciones bursátiles con permisos de
exploración o declaraciones de reservas.
Impedir la audiencia no demuestra preocupación
por el medio ambiente y menos aún, por el desarrollo
de San Rafael.
Los
recursos naturales son de los argentinos. Por ello los
profesionales de la actividad nuclear estamos bregando para
que los años ´90 queden atrás. El uranio debe volver a ser
considerado un mineral estratégico. Su explotación y
comercialización no deben quedar a merced del libremercado,
como ha sucedido con otras materias primas energéticas. Para
reafirmarlo, APCNEAN aboga por la modificación del
Código de Minería.
Reafirmamos entonces que Sierra Pintada, en manos de
CNEA, debe volver a producir uranio:
-
para
afianzar la independencia energética
-
para
crear trabajo en la comunidad de San Rafael.
-
para
reducir el costo de la energía nucleoeléctrica.
Buenos Aires, 23 de noviembre de 2006
Por Asociación de
Profesionales de CNEA y la Actividad Nuclear
Damián Cardozo - Hugo A. Palamidessi - Guillermo
Rojas |
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La UNSAM entregará el premio
Honoris Causa a Fernando Pino
Solanas
El jueves
14 de diciembre, la Universidad Nacional de San Martín
(UNSAM) y la Escuela de Humanidades le harán entrega
del título Doctor Honoris Causa a Fernando
Pino Solanas, por su trayectoria en campo
cultural y social.
Estarán
presentes el director de la Universidad, Carlos Ruta,
y el Dr. José
Villella.
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CAMPAÑA
NACIONAL
UN MILLÓN DE FIRMAS
POR LA
NACIONALIZACIÓN DEL PETRÓLEO Y EL GAS,
YA!!
Hacia el 13 de diciembre
Queridos/as
lectores/as
Desde el
MORENO, los invitamos a seguir participando
activamente en la Campaña del Millón de Firmas por la
Nacionalización del Petróleo y el Gas,
YA!!
Puede retirar planillas
de Carlos Calvo 2365 1º piso o bajarlas de nuestra
página web: www.info-moreno.com.ar.
Rogamos que
nos hagan llegar a Carlos Calvo 2365, 1º piso, Capital
Federal (1230), todas las planillas que hayan
completado hasta el momento.
La
campaña comenzó el 14 de julio y culminará el 13 de
diciembre, día del Descubrimiento del Petróleo
Nacional, con distintos actos y
movilizaciónes.
Cualquier
duda o comentario no dude en comunicarse con nosotros
a través de info-moreno@fibertel.com.ar
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Estimados Lectores
Hace tres años venimos desarrollando esta
publicación con la expectativa de poner en el tapete
del debate político el problema de la soberanía
energética. Hoy creemos que de alguna manera lo hemos
logrado, convencidos de que el InfoMoreno es una
herramienta importante en el camino de la toma de
consciencia de nuestro patrimonio energético y de la
lucha por su recuperación. Es por eso que hemos
decidido pedir a nuestros lectores una colaboración
mínima mensual voluntaria de 5 pesos, o anual de 50
pesos.
De igual manera reiteramos que esta
colaboración es voluntaria, y de no poder realizarla,
usted continuará recibiendo el boletín en forma
semanal.
En caso de
que usted esté interesado en hacer su aporte al
InfoMoreno, le
informamos que el número de caja de ahorro es:
40347/9, Suc N° 070 del Banco Credicoop.
Desde
ya muchas gracias
Consejo de
Redacción de InfoMoreno
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