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| MOVIMIENTO
POR LA RECUPERACION DE LA ENERGIA NACIONAL ORIENTADORA |
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Boletín
Nº 151 - Buenos Aires, 10 de mayo de 2006
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NOTAS Y DOCUMENTOS: |
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Carta al Presidente de la República |
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Por el Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional Orientadora |
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NOTAS Y DOCUMENTOS: |
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Declaración final del II Foro Latinoamericano y Caribeño de Trabajadoras y Trabajadores de la Energía |
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AGUA: |
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Algunas reflexiones sobre AYSA S.A. |
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por Elsa Bruzzone |
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PETRÓLEO: |
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Nuevo eje petrolero: China-Arabia Saudita |
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por Alfredo Jalife-Rahme |
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NOTAS Y DOCUMENTOS |
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Carta al Presidente de la República |
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Por
Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional Orientadora |
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Buenos Aires, 4 de mayo de 2006
Sr. Presidente de la República
Dr. Néstor Kirchner
S/D
De nuestra mayor consideración
Agradeciendo su gentileza de recibirnos y en representación del Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional Orientadora (MORENO), integrado por diversas organizaciones de ex trabajadores del petróleo, el gas, la energía eléctrica, profesionales de la CNEA y destacados técnicos y especialistas, hemos considerado conveniente dirigirle la presente carta, en la que sintetizamos nuestras opiniones, fundadas en los siguientes razonamientos:
El contexto internacional y las crecientes demandas de energía que el país necesita y que el mercado ha demostrado ser incapaz de asegurar, han generado el sentimiento mayoritario de que la planificación, producción, transporte y comercialización de los bienes energéticos por parte del Estado Nacional, constituye una de las herramientas básicas para el creciente desarrollo económico del país.
El MORENO ha venido insistiendo en que la desregulación energética que iniciara Carlos Menem junto a Domingo Cavallo en los años 90, ha sido una aventura de grandísimas pérdidas que cambió la tradicional política del Estado que la Argentina venía desarrollando en la mayor parte del Siglo XX. Con grandes dirigentes nacionales de la talla de Jorge Newbery, Hipólito Yrigoyen, Enrique Mosconi, Marcelo T. de Alvear, Juan D. Perón, Julio V. Canessa, Arturo Sampay y Arturo U. Illia.
Más allá de las diferentes consideraciones ideológicas, lo que es evidente es que después de quince años de privatizaciones, este modelo es incapaz de asegurar el crecimiento económico del país y nos coloca al borde de una crisis energética. Insistir en él es una suerte suicidio energético. Toda medida que prolongue las adoptadas por el gobierno menemista, implica desconocer el carácter estratégico de los hidrocarburos y la necesidad de garantizar a todos los argentinos el uso y goce de bienes que les pertenecen, porque la energía antes que un commodity es un derecho humano y un bien social.
EL FRACASO DEL MODELO NEOLIBERAL ENERGÉTICO:
El cambio radical de política petrolera que implementó Carlos Menem tuvo las siguientes consecuencias, entre otras:
• Precio internacional: los argentinos hemos venido pagando los combustibles a un precio mucho mayor del que pagábamos, que tiene como referencia el precio del mercado internacional y no los costos internos.
• Incumplimientos de las concesionarias: las petroleras no cumplieron con las obligaciones contractuales de mantener y ampliar el nivel de las reservas con inversiones en exploración y perforación de nuevos pozos. El nivel de reservas ha disminuido a un tercio de las existentes antes de la privatización.
• Ausencia de control del ambiente: la contaminación del Medio Ambiente y las napas de agua es creciente en casi todos los yacimientos del país, donde no hay autoridad de control ni reparación del daño causado.
• Falta de inversión en gas natural: no se construyó ni un metro de gasoducto para el mercado interno: el 40% de la población carece de gas natural y está obligada a pagar la garrafa a precios extraordinarios.
• Importación de energías: podemos decir, que habiendo logrado nuestro país el abastecimiento energético, hoy está obligado a importar diesel, fuel oil y electricidad. El mercado ha demostrado su fracaso para producir un abastecimiento energético que pueda satisfacer el creciente desarrollo económico argentino.
• Fraccionamiento del subsuelo: también podríamos apuntar como política equivocada que se sigue manteniendo el criterio de otorgar a las provincias el dominio jurisdiccional del subsuelo, esbozado en los numerosos proyectos modificatorios de la actual Ley Nº 17.319. Sólo cabe tener una política nacional y una explotación centralizada en lo político y operativo, sin que ello implique desconocer los derechos de las Provincias en cuanto a la participación en las riquezas generadas.
• La liberación del precio del gas en boca de pozo: esta medida fue dispuesta por los decretos Nº 180 y 181, cuando ante los faltantes de marzo del 2004 correspondía el retiro liso y llano de la concesión de explotación, significa la entrega al oligopolio productor a todos los usuarios no domésticos; en este esquema, los más perjudicadas serán las PYMES, que deberán aceptar las exigencias o cerrar sus plantas.
• Fraude Contable: en marzo de este año los argentinos nos enteramos que Repsol había declarado como propias un 20% de reservas que no le correspondían. Entendemos que el gobierno tiene la obligación de exigir una explicación a la empresa por esta anomalía.
• Los ilícitos petroleros de los 90: no se han iniciado investigaciones referidas a los ilícitos de la Década de los 90' ; por ejemplo, los que derivan de los inconstitucionales Decretos Desreguladores de 1989 (Nº 1.055; 1.212 y 1.589) firmados por Menem y el ministro Roberto Dromi, tales como la acumulación de áreas que superen el número de cinco (Ley Nº 17.319) y la conversión de contratos de obras y servicios en concesiones de explotación, maniobra expresamente declarada de nulidad absoluta por la Ley. La escandalosa prórroga de la concesión de Loma de la Lata en la gestión de la Rúa , con 17 años de anticipación sigue vigente, al igual que las de Ramos y Acambuco durante la gestión menemista. La primera venta de YPF a U$U 19 la acción (cuando su valor real era de 36 dólares), sin tasación oficial previa (solamente fue tasada por First Boston y Merryl Lynch) y constituye un ilícito de una magnitud tal que debe ser investigado.
• La irracional política exportadora de hidrocarburos: el mantenimiento de las exportaciones es manifiestamente inconstitucional; en efecto, la Constitución Nacional determina que los recursos deben ser explotados racionalmente y en beneficio de las generaciones presentes y futuras, cuyo derecho debe ser preservado. Además, estas exportaciones son negocios entre empresas privadas que han sido mal autorizadas por los distintos Secretarios de Energía y deben dejar de ser avaladas por el Estado Nacional. Desde el punto de vista del derecho internacional, el Protocolo firmado con Chile no tiene jerarquía constitucional de Acuerdo.
HACIA UN NUEVO MODELO ENERGÉTICO
En el profundo convencimiento de que somos los pueblos ?no los empresarios privados- los dueños de los recursos naturales y quienes determinamos su forma de explotación y distribución, es necesario reintegrar al Patrimonio Nacional los recursos y activos que pertenecían a las grandes empresas nacionales y provinciales, como también preparar un Plan Energético Integral que establezca la exclusiva administración estatal y la ampliación de sus disponibilidades.
Ante el conflictivo escenario internacional y la creciente disminución de nuestras reservas el MORENO propone las siguientes medidas:
• RECUPERACIÓN DE ÁREAS QUE VIOLAN LA LEY : Debe concretarse La Revolución de la Ley para que el Estado Nacional recupere aquellas áreas que han sido entregadas en base a disposiciones de los Decretos Desreguladores de 1989 citados en esta nota. Idéntica actitud cabe para las áreas que pertenecían a la YPF estatal que fueran transformadas en concesiones de explotación y permisos de explotación por la Ley de Privatización de YPF; en este caso, debe desconocerse el Decreto Nº 1.108/93. También debe declararse la nulidad de las prórrogas ilegítimas de Loma de la Lata , Acambuco y Ramos. Las áreas recuperadas deben ser asignadas a ENARSA, cuya ley de creación debe ser modificada transformándola en una Sociedad del Estado.
• GRAN EMPRESA ENERGÉTICA PÚBLICA: Enarsa debe dejar de ser una mera oficina de distribución de concesiones que no tiene yacimientos ni recursos. Enarsa debe convertirse en una real empresa energética integrada con recursos, yacimientos, transporte, refinería y bocas de expendio propias.
• DEROGACIÓN DE LOS DECRETOS DESREGULATORIOS DE 1989: debe considerarse a todas las actividades integrantes del ciclo económico de los hidrocarburos como un servicio público, íntegramente regulado; para ello, cabe derogar los decretos desregulatorios de 1989 y los Nº 180 y 181 de 2004.
• AUDITORÍA DE RESERVAS Y DE COSTOS CON TÉCNICOS Y PROFESIONALES ARGENTINOS: consideramos necesaria, como primera y urgente medida, la realización de una auditoría de reservas por parte de técnicos independientes de las petroleras. En la Ley de creación de ENARSA, se le adjudica la formación de un Banco de Datos; nadie ignora que los datos esenciales para sustentar cualquier política son los referidos a las reservas. Transcurridos casi dos años desde que iniciara su funcionamiento nada se ha concretado. Recientemente, ante presentaciones de Repsol YPF SA ante los organismos de control donde cotiza sus acciones, disminuyendo sus reservas, la Secretaría de Energía solamente ha modificado la periodicidad de la presentación de las Declaraciones Juradas y la repetición del Auditor contratado por la sociedad, lo cual resulta totalmente insuficiente, pues no se audita en serio y se sigue aceptando como verdad la palabra de las petroleras.
• SUSPENDER LAS EXPORTACIONES: deben ser suprimidas de inmediato contemplando el plazo mínimo para que los consumos domiciliarios de los países receptores puedan adecuarse al lógico problema de la sustitución.
• DESGRAVACIÓN Y BENEFICIOS A LAS PETROLERAS: debe retirarse el Proyecto de Desgravaciones y Beneficios para las Inversiones en Exploración en el Mar Argentino. Mientras en el mundo se discuten los contratos a favor de los pueblos por el aumento espectacular que ha sufrido el crudo en los últimos tiempos, este proyecto no solamente está a contramano de los tiempos sino que no reconoce antecedentes en el continente.
• DETERMINAR EL REAL PRECIO DE LAS PRIVATIZACIONES HIDROCARBURÍFERAS: Los objetivos nacionales de la política deben ser recapturar los activos energéticos. A tales fines, será necesario precisar el precio real de privatizaciones y el valor de sus reservas actuales.
• RECUPERAR REPSOL YPF: El gobierno nacional tiene director y síndico titular y suplente en el directorio de esta compañía. Siendo poseedor de la Acción de Oro de YPF S.A. la misma limita sus operaciones de transferencia sin autorización argentina. En consecuencia el valor internacional de esta compañía depende del poder de decisión argentino. El MORENO sostiene que la mejor inversión que puede hacer el gobierno nacional es recuperar el poder de decisión de esta compañía.
• LA FAVORABLE COYUNTURA LATINOAMERICANA: El gobierno nacional debe aprovecharla para poder reconstruir su petrolera nacional y junto con los países hermanos constituir una gran empresa al servicio de nuestros pueblos.
Comprenderá Ud. que son varias las inquietudes que nos preocupan. Requerimos de Ud. que se ponga al frente de la recuperación de nuestros recursos más estratégicos y valiosos y encabece, tal como lo ha concretado el Presidente de Bolivia, una cruzada patriótica similar.
Quedando a su disposición para todo aquello que estime conveniente, lo saludamos muy atentamente
Fernando Pino Solanas, Presidente
Félix Herrero, Gustavo Calleja, José Rigane, Vicepresidentes
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NOTAS Y DOCUMENTOS |
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Declaración final del II Foro Latinoamericano y Caribeño de Trabajadoras y Trabajadores de la Energía |
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Con importante participación de trabajadoras y trabajadores del sector de la energía, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Uruguay, Venezuela y México; estando presentes como invitados especiales Estados Unidos y Francia; los 17 países avanzamos en el análisis estratégico de nuestras industrias y su necesaria declaración como derecho fundamental de la humanidad, para el desarrollo de nuestras naciones.
En nuestro continente, un pueblo valeroso, el pueblo cubano, al que el imperio estadunidense no ha logrado someter y no lo hará, se yergue como un ejemplo de dignidad, valentía y entereza, que se está practicando ya en todos los países del continente. Estamos ahora confrontando los intereses imperiales para recuperar lo que es nuestro. Igualmente, toda América será ahora más nuestra.
Estados Unidos tampoco renuncia a dominar y explotar a Latinoamérica y el Caribe, esos territorios que siempre ha considerado de su exclusivo interés. El instrumento en el que ha depositado sus esperanzas de renovado dominio es el ALCA, proyecto que se le desactualiza cada día y no se aprueba debido a la resistencia y el rechazo de los pueblos latinoamericanos y caribeños.
Cambiando la táctica, Estados Unidos presiona y amenaza para obtener tratados de supuesto libre comercio con países o con regiones enteras. Esos tratados, bilaterales o regionales, son tan nocivos como el ALCA, porque sirven para abrirle camino y están llenos de acuerdos secretos que tienen la sola finalidad de proteger los intereses estadunidenses.
Como todo imperio, Estados Unidos no puede renunciar a la fuerza militar, y por el contrario, trata de incrementarla. Nuestros países están siendo pertrechados y fortalecidos militarmente, como extensiones de las fuerzas armadas estadunidenses, no porque exista un peligro de guerra o porque tengamos que luchar contra fantasmas terroristas, que no son sino una estrategia más de Estados Unidos.
El proyecto estadounidense, clandestino y siniestro, consiste en instaurar en nuestros países regímenes militares y policíacos los que, al impedir toda forma de acción política y resistencia de los pueblos, eviten su propia intervención.
Pero los pueblos latinoamericanos y caribeños son beneficiarios de una gran vitalidad y capacidad de resistencia. Poco a poco los gobiernos colaboracionistas están siendo rechazados, y en su lugar los pueblos imponen gobiernos nacionalistas, preocupados por satisfacer los intereses de sus pueblos.
Ya se hace notar un grupo de países que está cambiando las relaciones de sometimiento a intereses extraños. Nos llenan de entusiasmo los procesos políticos y sociales de Cuba, Venezuela, Brasil, Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia y otros países que están en vías de cambiar sus gobiernos y seguramente sus destinos. Entre ellos, tal vez México.
Igualmente nos llena de entusiasmo que nuestros países busquen la unidad como forma probada de defender sus intereses nacionales. La realidad nos impone la necesidad de la unidad. Los países latinoamericanos y caribeños necesitan seguir un camino inequívoco hacia ella. Los grandes próceres de nuestra independencia fueron visionarios al señalar a la unidad como la mejor garantía de la emancipación definitiva de nuestros pueblos.
Los países neocolonialistas y sus empresas transnacionales tienen un interés permanente en nuestros recursos naturales. Gobiernos colaboracionistas les han abierto las puertas de nuestros países, y sus transnacionales se han posesionado de una diversidad de recursos, entre los que destacan las fuentes energéticas por ser las más redituables. La lucha por la soberanía sobre los recursos energéticos se potencia si los pueblos articulan la defensa.
Las empresas transnacionales de la energía causan diversos y severos perjuicios a los países huéspedes: impiden que los pueblos ejerzan su soberanía sobre esos recursos, causan graves daños al medio ambiente, exportan los beneficios, y como buscadoras de ganancias, a las que no les interesa el futuro de los países que las aceptan, explotan aceleradamente los recursos provocando su agotamiento prematuro.
Uno de los temas más importantes de este Foro es cómo detener las privatizaciones y la recuperación o renacionalización del petróleo, la electricidad, el gas y las fuentes renovables de energía. Sostenemos que la lucha de las trabajadoras y trabajadores de la energía, cuyo número es necesariamente reducido, no basta; creemos que deben ser convocados los pueblos por ser los verdaderos y únicos dueños de esos recursos. Su irrupción en esta lucha puede ofrecer resultados definitivos.
Aunque la integración energética ya ha sido puesta en marcha por algunos gobiernos democráticos e independientes, la mayoría de los países, para sumarse a este visionario proyecto, necesita ejercer su plena soberanía sobre la totalidad de sus propios recursos energéticos, arrancándolos de las manos de las empresas y corporaciones transnacionales que los usurpan.
Está probado mundialmente que las empresas energéticas privatizadas fracasan y producen incontables problemas. Se entiende, no se puede conciliar un servicio público con la obsesión por reducir costos y con la avidez por las ganancias. Las empresas de la energía tienen que ser empresas públicas, garantes de los intereses nacionales, sin afán de lucro, proveedoras de un servicio sin exclusiones. No hay otra opción que convenga a los pueblos.
Los gobiernos que han adoptado el modelo neoliberal, deben ser calificados de colaboracionistas, entreguistas y traidores. La única forma como el neoliberalismo puede implantarse, como las transnacionales pueden posesionarse de los bienes de las naciones, es mediante sobornos y la corrupción de los administradores públicos. Detrás de cada empresa pública privatizada hay sobornos. Es tarea nuestra hacérselo saber a nuestros pueblos.
La guía para el inicio de una nueva y superior etapa de nuestra lucha en defensa de nuestros recursos energéticos, son las siguientes acciones:
- Repudiamos la privatización de las empresas energéticas de nuestros países. Sostenemos que las empresas privadas son ajenas y contrarias a la prestación del servicio público de energía. La búsqueda de ganancias las impulsa a ofrecer un servicio caro, ineficaz y excluyente; a no invertir en el necesario mantenimiento de instalaciones y equipos; a no invertir en la capacitación y adiestramiento de sus trabajadores ni en medidas de seguridad e higiene; a disminuir los derechos laborales y a intervenir en la autonomía de las organizaciones sindicales. Este es un fenómeno que se repite mundialmente, confirmando que el abasto de energía, en cualquiera de sus formas, debe ser ajeno a los intereses privados.
- Sostenemos que las industrias energéticas deben ser de carácter público porque garantizan a los países la soberanía sobre los recursos energéticos, porque ofrecen un servicio social que no está condicionado por el lucro, porque otorgan seguridad social a los trabajadores y sus familias, porque los rendimientos de la explotación se integran a la economía nacional, porque pueden ofrecer servicios extensivos e incluyentes.
- Declaramos nuestra decisión de luchar porque los gobiernos no permitan que las industrias energéticas caigan en manos privadas. Lucharemos contra la entrega de concesiones, permisos o ventas para que las transnacionales de la energía operen en nuestros países. Estaremos en contra y denunciaremos todo caso nuevo de privatización.
- Detengamos la privatización de la industria energética como el primer paso. Nuestra meta es que las naciones, que son las propietarias de los recursos energéticos, entren en posesión de éstos, nacionalizando, recuperando y renacionalizando lo que haya sido entregado a las corporaciones transnacionales. Las fuentes de energía y sus industrias deben de servir de fundamento al desarrollo multilateral de las naciones.
- Desaprobamos el cúmulo de facilidades que algunos gobiernos otorgan a las empresas transnacionales de la energía. Además del alto porcentaje del que se apropian del valor de los energéticos que explotan, las transnacionales reciben apoyos de los gobiernos para terrenos, caminos e instalaciones con cargo a los erarios públicos. Además, el pago de impuestos es mínimo, cuando no es nulo. Es evidente que se les regala, prácticamente, el dinero y los recursos que pertenecen a los pueblos.
- Saludamos a Bolivia, país hermano, por la NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS DECRETADA POR EL GOBIERNO DE BOLIVIA el pasado día 1º de mayo. De esta manera se concreta una de las más preciadas aspiraciones, no solamente del pueblo y los trabajadores de la energía bolivianos, sino también nuestras.
- Manifestamos nuestro repudio a la doctrina neoliberal, al ALCA y a todos los tratados de libre comercio impuestos por el imperio estadounidense. A todos ellos los entendemos como instrumentos de dominación y explotación diseñados perversamente por Estados Unidos, para utilizarlos en contra de nuestros países, teniéndose a sí mismo como el único y exclusivo beneficiario. Sin embargo, el neoliberalismo no resiste la acción de los pueblos, su deterioro es evidente y su final vendrá cuando nuestras luchas lo alcancen.
- Apoyamos los procesos de integración de los países latinoamericanos y caribeños expresados en avances como Petroamérica y el ALBA.
- Rechazamos los intentos de Estados Unidos de convertir a nuestros países en estados militarizados y policíacos, como estrategia para reprimir inconformidades y acciones políticas populares contrarias a sus intereses imperiales. Con el pretexto de la lucha contra el terrorismo, que nada tiene qué ver con nosotros, está vendiendo armas a los países americanos, organizando maniobras conjuntas y dando cursos de adiestramiento especializado a ejércitos que no hacen la guerra, y solamente se ocupan del resguardo de sus países. Nadie duda de que lo que busca Estados Unidos es que los ejércitos se preparen para reprimir a sus pueblos.
- Reafirmamos como logros de este foro la conformación y realización del primer y segundo foros nucleares que han avanzado en la integración mediante el intercambio de recursos humanos y tecnología entre Argentina y México aportando desde un sector estratégico como es el nuclear, a la unidad latinoamericana y caribeña.
- Rechazamos las propuestas de algunos gobiernos para colocar el tema de los Servicios Energéticos bajo el control de la Organización Mundial del Comercio.
- Avancemos en un proyecto energético para toda la región latinoamericana y caribeña en apoyo al esfuerzo de integración de nuestros pueblos.
- Reafirmamos los dos objetivos políticos establecidos en el I Foro de Caracas: avanzar hacia una organización superior de los trabajadores de la energía de América Latina y el Caribe y la construcción de un amplio frente social para enfrentar a la política neoliberal.
- Acordamos constituir una Coordinadora de Sindicatos de la Energía de América Latina y el Caribe, sobre la base de coordinaciones regionales de México, Centroamérica, Caribe y Sudamérica que trabajen hacia la creación de las condiciones políticas necesarias que permitan crear una Confederación en el III FORO con una base firme y amplia.
Se asigna el papel de evaluar el avance de este trabajo al Comité Internacional de Organización acordado en Venezuela.
Reafirmamos a Venezuela como sede permanente del Foro y convocamos al III Foro Latinoamericano y Caribeño de Trabajadoras y Trabajadores de la Energía, en nuestro hermano país de Bolivia, para mayo de 2007.
Concebido el Foro como Frente Social Energético, reconocemos la constitución de la Asociación Civil sin fines de lucro llamada, INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS ENERGÉTICOS DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE (IEETALC) , el 19 de octubre de 2005; comprometiéndonos a consolidar su mejoramiento y funcionamiento en beneficio de la investigación, científica y tecnológica para el servicio de nuestras industrias energéticas.
Este Foro marca el inicio de una etapa nueva y superior en la defensa de nuestros energéticos. Es necesario unificar nuestras fuerzas y nuestras luchas. Los trabajadores de la energía necesitamos la participación de los pueblos, cada país necesita la participación de los otros países. No basta luchar por la energía, es necesario luchar por todos nuestros recursos, unificar las fuerzas y los movimientos, crear una sola lucha. Nadie vencerá desde el aislamiento. Es la hora de la unidad.
¡OTRA AMÉRICA, ES POSIBLE!
México, D. F., mayo de 2006.
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AGUA |
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Algunas reflexiones sobre AYSA S.A. |
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por Elsa Bruzzone* |
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Resumen: la Prof. Bruzzone considera
auspiciosa la creación de Agua y Saneamiento Ambiental,
tras los largos años de deterioro de los servicios y atropellos
al contrato que sufrimos con Aguas Argentinas.
Sin embargo, objeta el nombramiento de algunos directivos de AYSA,
su carácter de sociedad anónima y que no se haya rechazado
la competencia del CIADI ante la demanda de Suez.
Hasta fines de la década de 1980 no se había cuestionado en el planeta la concepción del agua potable como un derecho humano fundamental para la salud y la vida, como un bien social y como objeto de políticas de servicios públicos. Pero todo cambió en los años posteriores. El agua potable pierde su carácter de derecho humano y pasa a ser considerada una mercadería y como tal sujeta a las leyes de oferta y demanda del mercado y, por lo tanto, el servicio de provisión puede y debe ser privatizado.
Esto es lo que sucedió en Argentina, con los resultados nefastos que todos conocemos: tarifas dolarizadas y altísimas, usuarios con el servicio cortado por no poder pagarlo, cientos de miles de habitantes del Conurbano Bonaerense y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sin cloacas y agua potable, la no realización por parte de la empresa Aguas Argentinas de las obras pautadas en el contrato de concesión, los elevados niveles de nitratos en pozos de agua dentro del área a su cargo y la vulnerabilidad de las tomas de agua. El Informe sobre el Medio Ambiente realizado por la Secretaría del mismo nombre en el año 2004, detalla el elevado grado de contaminación de las fuentes de agua y determina que recién a 3000 metros de la orilla, el agua del Río de la Plata tiene niveles aceptables para utilizar agua y potabilizarla. Por su parte, el 6 de abril de este año, la Auditoría General de la Nación en su informe sobre el Riachuelo, advierte ? la toma de agua General Belgrano se encuentra entre el emisario de Berazategui -que vierte cloacales sin tratamiento- y la desembocadura del Riachuelo?. Fueron pocas las voces que alertaron del peligro y se opusieron al desguace de la entonces Obras Sanitarias de la Nación. Una y otra vez fracasaron en el Congreso Nacional los pedidos de revisión del contrato con la empresa SUEZ, accionista mayoritaria de la empresa concesionaria, en la cual encontramos también como socio al Banco Mundial. La diputada (MC) Patricia Walsh, vio como su Proyecto, solicitando la caducidad de la concesión, dormía el sueño de los justos. Los usuarios que promovieron juicios contra Aguas Argentinas, a pesar de contar con fallos desfavorables para la empresa, vieron denegados sus pedidos de debate y de revisión del contrato. Hasta fines de 2005, el silencio. Y en marzo 2006, a casi seis meses de que el grupo SUEZ anunciara su retiro de AGUAS ARGENTINAS, el gobierno rescindió el contrato de concesión con la empresa por ? diversos incumplimientos en la prestación del servicio ?, palabras del Ministro de Planificación Federal Julio de Vido. Informó además que el Presidente Kirchner había creado por decreto la empresa AYSA (Aguas y Saneamiento Argentino Sociedad Anónima), en la cual el Estado tendría el 90% del capital accionario y los trabajadores de la misma el 10% restante. Y el Ministro agregó ? la medida se tomó considerando que el acceso al agua es considerado un derecho humano que debe estar basado en la justicia social?.?
El Plan de Obras 2006 de Acción Inmediata en el área de AYSA dado a conocer por el Gobierno Nacional, prevé el llamado a licitaciones entre marzo y octubre de 2006, por un monto de 150.238.435 de pesos para obras a ser realizadas por ENOHSA (Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento) que comprenden: Acueducto Lanús- Temperley; Cisterna de Reserva Lavallol (Partido de Lomas de Zamora); Alimentación 9 de abril (Partido de Esteban Echeverría); Mejoras Barrio Conet (Partido de La Matanza ) y Planta Paraná de las Palmas y conductos Maestros (Partidos de Tigre y San Fernando); en mayo 2006, el llamado para la ampliación de la Planta Bernal , por un monto de 25.000.000 de pesos a cargo de AYSA SA y por último una inversión, en una primera etapa, de 30.000.000, en zonas vulnerables del Conurbano, a través de los acuerdos con 12 Municipios, y que será implementada a través del Plan "Agua Más Trabajo". A esto se suma, un plan quinquenal. Si bien estamos de acuerdo con la decisión del Gobierno Nacional, tenemos algunas dudas: la designación de algunos miembros del Directorio de AYSA: Carlos Humberto Ben, que ocupaba el cargo de Director Adjunto en Aguas Argentinas; José Luis Lingieri, Secretario Adjunto de la CGT, uno de los lobbystas a favor de la privatización de la antigua Obras Sanitarias de la Nación; ambos tienen plena responsabilidad en el descalabro que vivimos. Ante algunas quejas, el Ministro manifestó que había carencia de personal especializado para conducir la nueva empresa. No estamos de acuerdo. Cientos de técnicos, profesionales y empleados fueron cesanteados y expulsados por la privatización de OSN. ¿Por qué no se recurrió a ellos?. La empresa ha sido conformada como Sociedad Anónima, ¿el Gobierno tiene la intención de permitir en algún momento la participación de grupos empresariales en AYSA? Porque si el fin es éste, la afirmación del Ministro al decir que la medida de rescindir el contrato a SUEZ ?se tomó considerando que el acceso al agua es considerado un derecho humano que debe estar basado en la justicia social ? queda desvirtuada, pues para las empresas privadas el agua es una mercadería y como tal está sujeta a las leyes de oferta y demanda del mercado. ¿Participarán en algún momento en la empresa representantes de los Gobiernos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires y los sufridos usuarios del servicio? Al menos los Intendentes de los 17 Partidos del Conurbano Bonaerense que eran abastecidos por Aguas Argentinas, van a estar representados en la figura de Ricardo Ubieto, Intendente de Tigre que ha sido elegido para integrarse al Directorio de AYSA. ¿Por qué se esperó tanto tiempo para la rescisión del contrato? ¿Por qué se sigue aceptando al CIADI (Tribunal Arbitral del Banco Mundial) como juez para dirimir el conflicto planteado con SUEZ, ya que ésta demandó a Argentina por 1.700 millones de dólares? Cabe agregar que no es el único juicio que tenemos allí. Hay 33 denuncias de las cuales 26 son por privatizaciones. Creemos que el tiempo nos dará la respuesta. Mientras tanto, nos alegra que se haya vuelto a esa concepción sobre el agua que jamás debió abandonarse: el agua potable es un derecho humano fundamental ligado a la salud y a la vida, es un bien social, debe ser objeto de políticas de servicio público y, agregamos: es inalienable y es propiedad y patrimonio de los pueblos y países donde se encuentra. Esperamos ver el día en que todos nuestros recursos tanto los naturales como los energéticos estén de nuevo en nuestras manos y al servicio de nuestro pueblo. Mientras tanto, luchamos por ello. *Profesora, Secretaria del CEMIDA (Centro de Militares por la Democracia ). |
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PETRÓLEO |
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Nuevo eje petrolero: China-Arabia Saudita |
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por Alfredo Jalife-Rahme*
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Resumen: el Dr. Jalife Rahme pasa revista a
las relaciones chino-árabes, en las que el suministro
de petróleo juega un papel fundamental,
y a su influencia sobre la política de EEUU en Oriente Medio.
Son tiempos de lucha por el acceso a los recursos energéticos en el mundo.
Después de su visita insípida a Estados Unidos, el presidente chino Hu Jintao viajó a Arabia Saudita, donde arrancó importantes acuerdos en materia petrolera, que llegan hasta el abastecimiento de su reserva estratégica en un puerto sureño, lo que de facto conforma un eje geopolítico entre el principal abastecedor y el segundo comprador a escala planetaria.
Quedan claras las ventajas que obtiene China, pero no las del reino wahabita (a menos que hayan quedado en secreto militar) que corta su cordón umbilical con Estados Unidos al diversificar a sus compradores sedientos de oro negro, pero que no resuelve el supuesto paraguas nuclear que le provee EEUU en el golfo Pérsico cuando Irán ha emergido como la nueva potencia regional, con o sin uranio enriquecido.
Pese al dizque impenetrable dispositivo de seguridad de que alardea el gobierno bushiano en la fase del pos-11 de septiembre y la seguridad del hogar, Hu Jintao fue ofendido en forma deliberada por un opositor durante su conferencia de prensa (Nota: el historiador neoliberal británico Niall Ferguson asimila, en su columna del The Daily Telegraph (23/4/06), que fue una provocación fomentada por Washington) y, peor aún, fue tironeado del saco en forma vulgar por Baby Bush, quien no podía ocultar la descomposición de su "rostro azucarado" (sugar face), amargado por la ira contenida, lo cual delata el profundo malestar psicológico por no haber sometido al presidente chino, quien le dejó unas migajas de compras para apaciguar el furor del Moloch bélico y sus veneradores, los nuevos moabitas apocalípticos, los neoconservadores straussianos, a quienes no les ha funcionado la economía de guerra como en otras ocasiones y cuya reciente aventura militar en Irak y Afganistán está a punto de llevar a EEUU a una profunda crisis económica.
EEUU vive su decadencia en pleno virtualismo psicológico y su problema central es que, de tanto humillar a Fox, suele pensar que todos los mandatarios se comportan en forma tan supina y con un solo tirón de saco. Que los chinos nos perdonen la comparación, pero la pequeñez internacional de Fox -quien carece de la capacidad intelectual necesaria para entender los alcances de la carta petrolera mexicana (igual que su candidato, el castañedista-salinista Calderón Hinojosa, anterior Secretario de Energía todavía más mediocre, quien fue a regañar a la OPEP por la elevación de los precios del petróleo del que vive el neoliberalismo desde De la Madrid Hurtado )- es invisible ante el nuevo gigante mundial Hu Jintao, quien sin locuacidades avanza su agenda de acuerdo a su horizonte geoestratégico, que ha posicionado a su país como la potencia a vencer del siglo XXI y que no obstante exhibe un talón de Aquiles muy vulnerable: su sed energética, rubro que explotará EEUU para socavar su poderío naciente.
Liu Shuiming, editor foráneo del People's Daily (24/4/06) recuerda que el príncipe Abdalá cuando fue entronizado rey, escogió a China como la primera parada de su periplo con el fin de -construir relaciones de cooperación amistosamente estratégicas. Tres meses más tarde el rey saudita y el mandarín chino se volvieron a reunir en Ryad: es la primera vez en la historia de las relaciones sino-árabes que dos líderes intercambian visitas en tan corto período, si se toma en cuenta que ambos países establecieron relaciones apenas en 1990.
No hay que extraviarse en los meandros mercantilistas ya que la relación bilateral se concentra en el petróleo, cuando los intercambios comerciales todavía son muy magros, de 16 mil millones de dólares, que en los próximos cinco años alcanzarán 40 mil millones. Liu Shuiming destaca tres rubros de colaboración:
1.-El político:
Arabia Saudita es un -peso pesado en la región del golfo (Pérsico) y en el mundo islámico, y ambos prosiguen una política exterior independiente y pacífica.
2.-El económico:
China es un importante polo de la economía mundial, que usa en forma moderada la energía foránea como suplemento necesario. Mientras, Arabia Saudita, el reino del petróleo, se encuentra entre las primeras 20 economías mundiales: el año pasado China importó 22 millones de toneladas de crudo de Arabia Saudita, es decir, 17.5% de las importaciones totales del país que ha convertido a la referida nación árabe en su principal abastecedor.
3.-En lo cultural:
Ambos países ostentan brillantes civilizaciones y se oponen al conflicto cultural y a la confrontación. Las alusiones nada elusivas van con dedicatoria al unilateralismo bélico del bushismo y al Choque de las Civilizaciones de Huntington. Liu Shuiming está a un paso de formular que el eje petrolero sino-saudita asienta sus reales frente al belicismo de EEUU en el golfo Pérsico. Pese a los elevados precios de 75 dólares por barril, China se lanza a construir cuatro sitios para colocar sus reservas estratégicas de petróleo cuando consume un poco menos de la tercera parte que EEUU, el principal depredador y contaminador mundial.
Hassan M. Fattah, del The New York Times (23/4/06), aborda puntos interesantes del despliegue cooperativo: en 2004. Sinopec, la estatal petrolera china, firmó un contrato para explorar gas en los desiertos prohibidos y el año pasado Arabia Saudita realizó un contrato por 3 mil 600 millones de dólares con Exxon-Mobil y Sinopec para una asociación conjunta de refinación de petróleo y químicos en la provincia sureña de Fujian, mientras prosiguen las negociaciones con Sinopec para invertir en una planta en el puerto norteño de Qingdao.
Fattah plantea la posibilidad de venta de armamento chino a Arabia Saudita, que ya le compró misiles balísticos de alcance intermedio en la década de los ochenta; de paso, siembra la cizaña predilecta de los balcanizadores anglosajones al citar nada gratuitamente a Muhammad Bin Huweiden, profesor de Ciencias Políticas de los Emiratos Árabes Unidos: "... con el creciente poder de los chiítas e Irán, Arabia Saudita se siente arrinconada" , y ha empezado a voltear hacia Oriente. Apuestan que el balance del poder se puede lograr acudiendo a los chinos, lo cual suena, a nuestro juicio, simplonamente lineal, ya que la nueva geopolítica del golfo Pérsico teje complejas relaciones geométricas y multidimensionales, con variados traslapes de intereses que pueden parecer contradictorios en la superficie banal, cuando tampoco se pueden soslayar las excelentes relaciones de China con Irán en materia de gas y en otros rubros. A diferencia de EEUU y Gran Bretaña, que juegan al choque de las civilizaciones y a las balcanizaciones ajenas, China aún no se pronuncia a favor del cisma sobredimensionado de chiítas y sunnitas.
Fattah concluye con un sofisma de kindergarten: los sauditas hacen notar que la ganancia de China no es necesariamente una pérdida para EEUU. Cuando alguien gana, alguien pierde, reza la sagrada contabilidad, y las ganancias petroleras chinas en el golfo Persico, diga lo que diga Fattah, van en detrimento de EEUU. En lo que sí tiene razón es en cuanto a las supuestas -garantías de seguridad de EEUU en el golfo Pérsico; se refiere a los países ribereños (Kuwait, Irak, Arabia Saudita, Bahrain, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Irán y Omán) que protege y desprotege, cuando no confronta, de acuerdo a sus coyunturales intereses malignos.
En similitud al golfo de México, EEUU ha manejado desde la segunda guerra mundial al golfo Pérsico como una prolongación de su zona de -seguridad nacional (sic), donde le empieza a molestar el surgimiento de la armada iraní como su nuevo competidor mediano antes de que empiecen a aparecer las flotas de mayor envergadura y respeto de China, India y Rusia.
Es probable que la estrategia de Arabia Saudita se subsuma en un acto de acrobacia muy riesgoso que peca de ultrareduccionismo mercantilista, como enuncia Omar Bahlaiwa, secretario general del Comité del Comercio Internacional saudita, citado por Fattah: " Tenemos un matrimonio católico con EEUU, lo cual resalta la imposibilidad de un divorcio, pero también somos musulmanes y podemos tener más de una mujer. El problema es que ese doble matrimonio mixto, católico-islámico, no existe en la realidad en ninguna parte del mundo, y que pareciera mucho más difícil concretar por un país tan celópata - término sicológico que significa padecer celos incoercibles- como Estados Unidos, que en las fechas recientes se ha consagrado más al rapto y violación de mujeres que a los matrimonios formales .
*Economista mejicano. Artículo publicado por La Jornada - Méjico- 26-04-2006
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