CARTA A
PRESIDENTE
Buenos Aires,
4 de mayo de 2006
Sr.
Presidente de la República
Dr. Néstor Kirchner
S/D
De nuestra mayor
consideración
Agradeciendo su gentileza
de recibirnos y en representación del Movimiento por la Recuperación de la
Energía Nacional Orientadora (MORENO), integrado por diversas organizaciones
de ex trabajadores del petróleo, el gas, la energía eléctrica, profesionales
de la CNEA y destacados técnicos y especialistas, hemos considerado
conveniente dirigirle la presente carta, en la que sintetizamos nuestras
opiniones, fundadas en los siguientes razonamientos:
El contexto internacional
y las crecientes demandas de energía que el país necesita y que el mercado ha
demostrado ser incapaz de asegurar, han generado el sentimiento mayoritario de
que la planificación, producción, transporte y comercialización de los bienes
energéticos por parte del Estado Nacional, constituye una de las herramientas
básicas para el creciente desarrollo económico del país.
El MORENO ha venido
insistiendo en que la desregulación energética que iniciara Carlos Menem junto
a Domingo Cavallo en los años 90, ha sido una aventura de grandísimas pérdidas
que cambió la tradicional política del Estado que la Argentina venía
desarrollando en la mayor parte del Siglo XX. Con grandes dirigentes
nacionales de la talla de Jorge Newbery, Hipólito Yrigoyen, Enrique Mosconi,
Marcelo T. de Alvear, Juan D. Perón, Julio V. Canessa, Arturo Sampay y Arturo
U. Illia.
Más allá de las
diferentes consideraciones ideológicas, lo que es evidente es que después de
quince años de privatizaciones, este modelo es incapaz de asegurar el
crecimiento económico del país y nos coloca al borde de una crisis energética.
Insistir en él es una suerte suicidio energético. Toda medida que prolongue
las adoptadas por el gobierno menemista, implica desconocer el carácter
estratégico de los hidrocarburos y la necesidad de garantizar a todos los
argentinos el uso y goce de bienes que les pertenecen, porque la energía antes
que un commodity es un derecho humano y un bien social.
EL FRACASO DEL
MODELO NEOLIBERAL ENERGÉTICO:
El cambio radical de
política petrolera que implementó Carlos Menem tuvo las siguientes
consecuencias, entre otras:
? Precio
internacional: los argentinos hemos venido pagando los combustibles a
un precio mucho mayor del que pagábamos, que tiene como referencia el precio
del mercado internacional y no los costos internos.
?
Incumplimientos de las concesionarias: las petroleras no cumplieron
con las obligaciones contractuales de mantener y ampliar el nivel de las
reservas con inversiones en exploración y perforación de nuevos pozos. El
nivel de reservas ha disminuido a un tercio de las existentes antes de la
privatización.
? Ausencia
de control del ambiente: la contaminación del Medio Ambiente y las
napas de agua es creciente en casi todos los yacimientos del país, donde no
hay autoridad de control ni reparación del daño causado.
? Falta de
inversión en gas natural: no se construyó ni un metro de gasoducto
para el mercado interno: el 40% de la población carece de gas natural y está
obligada a pagar la garrafa a precios extraordinarios.
?
Importación de energías: podemos decir, que habiendo logrado nuestro
país el abastecimiento energético, hoy está obligado a importar diesel, fuel
oil y electricidad. El mercado ha demostrado su fracaso para producir un
abastecimiento energético que pueda satisfacer el creciente desarrollo
económico argentino.
?
Fraccionamiento del subsuelo: también podríamos apuntar como
política equivocada que se sigue manteniendo el criterio de otorgar a las
provincias el dominio jurisdiccional del subsuelo, esbozado en los numerosos
proyectos modificatorios de la actual Ley Nº 17.319. Sólo cabe tener una
política nacional y una explotación centralizada en lo político y operativo,
sin que ello implique desconocer los derechos de las Provincias en cuanto a la
participación en las riquezas generadas.
? La
liberación del precio del gas en boca de pozo: esta medida fue
dispuesta por los decretos Nº 180 y 181, cuando ante los faltantes de marzo
del 2004 correspondía el retiro liso y llano de la concesión de explotación,
significa la entrega al oligopolio productor a todos los usuarios no
domésticos; en este esquema, los más perjudicadas serán las PYMES, que deberán
aceptar las exigencias o cerrar sus plantas.
? Fraude
Contable: en marzo de este año los argentinos nos enteramos que
Repsol había declarado como propias un 20% de reservas que no le
correspondían. Entendemos que el gobierno tiene la obligación de exigir una
explicación a la empresa por esta anomalía.
? Los
ilícitos petroleros de los 90: no se han iniciado investigaciones
referidas a los ilícitos de la Década de los 90' ; por ejemplo, los que
derivan de los inconstitucionales Decretos Desreguladores de 1989 (Nº 1.055;
1.212 y 1.589) firmados por Menem y el ministro Roberto Dromi, tales como la
acumulación de áreas que superen el número de cinco (Ley Nº 17.319) y la
conversión de contratos de obras y servicios en concesiones de explotación,
maniobra expresamente declarada de nulidad absoluta por la Ley. La escandalosa
prórroga de la concesión de Loma de la Lata en la gestión de la Rúa , con 17
años de anticipación sigue vigente, al igual que las de Ramos y Acambuco
durante la gestión menemista. La primera venta de YPF a U$U 19 la acción
(cuando su valor real era de 36 dólares), sin tasación oficial previa
(solamente fue tasada por First Boston y Merryl Lynch) y constituye un ilícito
de una magnitud tal que debe ser investigado.
? La
irracional política exportadora de hidrocarburos: el mantenimiento de
las exportaciones es manifiestamente inconstitucional; en efecto, la
Constitución Nacional determina que los recursos deben ser explotados
racionalmente y en beneficio de las generaciones presentes y futuras, cuyo
derecho debe ser preservado. Además, estas exportaciones son negocios entre
empresas privadas que han sido mal autorizadas por los distintos Secretarios
de Energía y deben dejar de ser avaladas por el Estado Nacional. Desde el
punto de vista del derecho internacional, el Protocolo firmado con Chile no
tiene jerarquía constitucional de Acuerdo.
HACIA UN NUEVO
MODELO ENERGÉTICO
En el profundo
convencimiento de que somos los pueblos ?no los empresarios privados- los
dueños de los recursos naturales y quienes determinamos su forma de
explotación y distribución, es necesario reintegrar al Patrimonio Nacional los
recursos y activos que pertenecían a las grandes empresas nacionales y
provinciales, como también preparar un Plan Energético Integral que establezca
la exclusiva administración estatal y la ampliación de sus disponibilidades.
Ante el conflictivo
escenario internacional y la creciente disminución de nuestras reservas el
MORENO propone las siguientes medidas:
?
RECUPERACIÓN DE ÁREAS QUE VIOLAN LA LEY : Debe concretarse La
Revolución de la Ley para que el Estado Nacional recupere aquellas áreas que
han sido entregadas en base a disposiciones de los Decretos Desreguladores de
1989 citados en esta nota. Idéntica actitud cabe para las áreas que
pertenecían a la YPF estatal que fueran transformadas en concesiones de
explotación y permisos de explotación por la Ley de Privatización de YPF; en
este caso, debe desconocerse el Decreto Nº 1.108/93. También debe declararse
la nulidad de las prórrogas ilegítimas de Loma de la Lata , Acambuco y Ramos.
Las áreas recuperadas deben ser asignadas a ENARSA, cuya ley de creación debe
ser modificada transformándola en una Sociedad del Estado.
? GRAN
EMPRESA ENERGÉTICA PÚBLICA: Enarsa debe dejar de ser una mera oficina
de distribución de concesiones que no tiene yacimientos ni recursos. Enarsa
debe convertirse en una real empresa energética integrada con recursos,
yacimientos, transporte, refinería y bocas de expendio propias.
? DEROGACIÓN
DE LOS DECRETOS DESREGULATORIOS DE 1989: debe considerarse a todas
las actividades integrantes del ciclo económico de los hidrocarburos como un
servicio público, íntegramente regulado; para ello, cabe derogar los decretos
desregulatorios de 1989 y los Nº 180 y 181 de 2004.
? AUDITORÍA
DE RESERVAS Y DE COSTOS CON TÉCNICOS Y PROFESIONALES ARGENTINOS:
consideramos necesaria, como primera y urgente medida, la realización
de una auditoría de reservas por parte de técnicos independientes de las
petroleras. En la Ley de creación de ENARSA, se le adjudica la formación de un
Banco de Datos; nadie ignora que los datos esenciales para sustentar cualquier
política son los referidos a las reservas. Transcurridos casi dos años desde
que iniciara su funcionamiento nada se ha concretado. Recientemente, ante
presentaciones de Repsol YPF SA ante los organismos de control donde cotiza
sus acciones, disminuyendo sus reservas, la Secretaría de Energía solamente ha
modificado la periodicidad de la presentación de las Declaraciones Juradas y
la repetición del Auditor contratado por la sociedad, lo cual resulta
totalmente insuficiente, pues no se audita en serio y se sigue aceptando como
verdad la palabra de las petroleras.
? SUSPENDER
LAS EXPORTACIONES: deben ser suprimidas de inmediato contemplando el
plazo mínimo para que los consumos domiciliarios de los países receptores
puedan adecuarse al lógico problema de la sustitución.
?
DESGRAVACIÓN Y BENEFICIOS A LAS PETROLERAS: debe retirarse el
Proyecto de Desgravaciones y Beneficios para las Inversiones en Exploración en
el Mar Argentino. Mientras en el mundo se discuten los contratos a favor de
los pueblos por el aumento espectacular que ha sufrido el crudo en los últimos
tiempos, este proyecto no solamente está a contramano de los tiempos sino que
no reconoce antecedentes en el continente.
? DETERMINAR
EL REAL PRECIO DE LAS PRIVATIZACIONES HIDROCARBURÍFERAS: Los
objetivos nacionales de la política deben ser recapturar los activos
energéticos. A tales fines, será necesario precisar el precio real de
privatizaciones y el valor de sus reservas actuales.
? RECUPERAR
REPSOL YPF: El gobierno nacional tiene director y síndico titular y
suplente en el directorio de esta compañía. Siendo poseedor de la Acción de
Oro de YPF S.A. la misma limita sus operaciones de transferencia sin
autorización argentina. En consecuencia el valor internacional de esta
compañía depende del poder de decisión argentino. El MORENO sostiene que la
mejor inversión que puede hacer el gobierno nacional es recuperar el poder de
decisión de esta compañía.
? LA
FAVORABLE COYUNTURA LATINOAMERICANA: El gobierno nacional debe
aprovecharla para poder reconstruir su petrolera nacional y junto con los
países hermanos constituir una gran empresa al servicio de nuestros pueblos.
Comprenderá Ud. que son
varias las inquietudes que nos preocupan. Requerimos de Ud. que se ponga al
frente de la recuperación de nuestros recursos más estratégicos y valiosos y
encabece, tal como lo ha concretado el Presidente de Bolivia, una cruzada
patriótica similar.
Quedando a su disposición
para todo aquello que estime conveniente, lo saludamos muy atentamente
Fernando Pino
Solanas, Presidente
Félix Herrero, Gustavo Calleja, José
Rigane, Vicepresidentes